МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Официальный сайт

Уважаемые коллеги, друзья!

Роль институтов гражданского общества в укреплении национальной и общественной безопасности неуклонно возрастает. Это относится не только к России - во всем мире НПО активно включается в решение внутренних и международных задач. Особенно заметен вклад негосударственных структур в трансформацию современных международных отношений. В условиях глобализации неправительственные организации, различные научные и общественные фонды зачастую берут на себя инициативу генератора идей, способствующих урегулированию кризисных ситуаций и формированию основ нового миропорядка. Достаточно вспомнить, что у истоков процесса реформирования ООН стояли специалисты-международники, покинувшие активную государственную службу. Уже в наши дни наиболее авторитетные экс-дипломаты и политические деятели, в их числе Евгений Максимович Примаков, составили ядро “Группы мудрецов”, разработавшей первый набор рекомендаций Генеральному секретарю ООН по реформированию Всемирной организации.

Нужно признать, что по сравнению со многими нашими международными партнерами система институтов гражданского общества в России находится на начальном этапе развития. Поэтому мы существенно проигрываем, не будучи в состоянии выступать на равных на этом “поле”. А в числе тем, которые обсуждаются с активным, если не преимущественным участием НПО, такие ключевые, как глобализация и ее противоречивые последствия.

Убежден, что проблема гражданского общества в целом будет у нас решена, в первую очередь, за счет расширения среднего класса. Но уже сейчас требуются активные усилия по содействию со стороны властных структур становлению национальных НПО, в том числе тех из них, которые могли бы вносить уникальный российский вклад в соответствующую международную деятельность, органично вливаясь в наш внешнеполитический процесс. Если брать международный опыт, это вряд ли возможно без бюджетного финансирования. В противном случае лицо НПО, действующих в России, будут определять деньги иностранных налогоплательщиков. Вопрос стоит именно так.

Не вижу ничего страшного в том, что для выравнивания стартовых условий наших и зарубежных НПО придется прибегнуть к тому, что принято называть позитивной дискриминацией. Такого рода политика часто применяется как средство подтягивания отстающих в любом цивилизованном обществе. 500 миллионов рублей, выделяемых на эти цели в бюджете будущего года, - только начало. Жалеть денег на демократию было бы как минимум недальновидно. Достаточно посмотреть на размеры финансирования неправительственного сектора в западных странах.

Другой срез проблемы — возможность внешнего финансирования по линии НПО, прежде всего филиалов зарубежных центров и фондов, политической деятельности в нашей стране. Такая ситуация, которая искажала бы наш внутриполитический процесс, подрывала бы доверие к нему в глазах российского электората, конечно, недопустима.

Нельзя не заметить и такое следствие сложившегося положения, как неадекватное, а то и прямо превратное восприятие за рубежом общественного мнения России, прежде всего по вопросам внешней политики. Удивляться не приходится: зарубежные, да и наши СМИ сплошь и рядом цитируют мнения и суждения хорошо профинансированных российских филиалов иностранных НПО, подавая их как отражение настроения нашей общественности. Отсюда делаются ложные выводы о зазоре между общественным мнением и российской властью во внешних делах. Убежден, что эту ситуацию надо срочно исправлять.

Мы переживаем весьма противоречивый и трудно предсказуемый период в глобальной политике. Хотя в целом оправдываются наши идеи о направленности развития современных международных отношений - в русле укрепления в них многосторонних, коллективных начал с опорой на международную законность, ситуация в мире остается очень сложной. Обострились многочисленные кризисы и конфликты, которые до недавнего времени тлели на периферии интересов двух сверхдержав. Многие из них становятся реальными или потенциальными источниками международного терроризма, который подпитывают тесно связанные с ним трансграничная преступность и наркоторговля. Множатся гуманитарные катастрофы, возрастает риск распространения инфекционных заболеваний. Продолжаются попытки размывания правовых основ международных отношений, включая принципы государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела и неприменения силы в обход Устава ООН. В рамках многосторонних усилий некоторые страны с упорством, достойным лучшего применения, продвигают свои “скрытые повестки дня”. Все это осложняет атмосферу международных отношений, тормозит процесс преодоления интеллектуального и иного наследия “холодной войны”.

В условиях, когда на смену идеологической конфронтации времен “холодной войны” приходит угроза межцивилизационного разлома, институты гражданского общества могут многое сделать для формирования диалога и согласия между культурами и религиями. Нам нужен единый фронт против экстремизма и террора, опирающийся на партнерство цивилизаций. Нельзя допустить, чтобы террористы использовали существующие конфликты, чтобы столкнуть людей различных вероисповеданий. Поэтому столь важно тесное взаимодействие между государствами с активным подключением институтов гражданского общества для преодоления идеологических и иных предрассудков прошлого.

Трудно переоценить значение гражданского общества в борьбе с террористической угрозой. На этом пути в последнее время сделано немало - открыта к подписанию принятая по нашей инициативе новая глобальная Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. В резолюции 1624 СБ ООН, одобренной в рамках юбилейного “Саммита-2005”, впервые речь идет не только об обязательствах государств, но и о необходимости подключения к пресечению подстрекательства к террору потенциала гражданского общества, в частности систем образования, СМИ, деловых кругов; об обязательности выдачи виновных на основе принципа “либо выдай, либо суди”, о приоритетности защиты права человека на жизнь.

В 2006 г. Россия председательствует в “Группе восьми”. Одно из наших предложений - укрепление антитеррористического партнерства государства и бизнеса. Очевидно, что деловые круги, как весьма энергичная и влиятельная часть общества, являются естественным союзником государства в борьбе с террором. Планируем целый ряд международных мероприятий, которые должны завершиться принятием “Хартии антитеррористического партнерства государства и бизнес-сообщества” и запуском соответствующего “Московского процесса”. Рассчитываем на подпитку идеями и соображениями по этой теме со стороны участников сегодняшнего мероприятия.

В контексте укрепления национальной безопасности нельзя не сказать пару слов о разоружении. Ситуация в этой сфере вызывает глубокую обеспокоенность - нарастает угроза распространения ОМУ и средств его доставки, ставятся под сомнение многосторонние режимы контроля над вооружениями, их верификационный компонент. Рассчитываем, что общественные организации сохранят свой “высокий профиль” в разоруженческой сфере, в том числе путем разъяснения опасностей, связанных с гонкой вооружений и развертыванием ее в новых сферах, включая космическое пространство.

В целом можно сказать, что практически не существует международных проблем, в решении которых не участвует гражданское общество. Это и обеспечение устойчивого развития, и экология, и борьба с экстремизмом, и защита прав национальных меньшинств. Наши гражданские структуры могут и должны вносить существенный вклад в обеспечение прав соотечественников за рубежом, формирование общего гуманитарного пространства в СНГ на путях расширения культурного сотрудничества и связей между людьми.

МИД России заинтересован в совершенствовании и укреплении взаимодействия с институтами гражданского общества. Только сообща мы сможем эффективно решать сложные задачи, связанные с отстаиванием национальных интересов и формированием благоприятных внешних условий для обновления России, возрождения ее былого величия, но уже в духе современного определения этого понятия.

Российское государство всегда играло уникальную роль в европейской и мировой политике. Хотя не всем это нравилось и не все готовы это признать. Даже в условиях идеологической конфронтации наш народ ценой неимоверных жертв выполнил свою историческую миссию освобождения Европы от нацистской чумы и поддержания глобального равновесия в стратегических вооружениях. Миру вновь нужна сильная, уверенная в себе Россия, выступающая в глобальной политике на стороне здоровых, реалистически мыслящих сил. Об этом все чаще говорят наши партнеры, это следует и из логики развития событий на международной арене.

Спасибо за внимание.