Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения (Глобальное партнерство «восьмерки» - далее ГП) было учреждено Заявлением лидеров на саммите «Группы восьми» в г. Кананаскисе, Канада, 27 июня 2002 года. В его развитие были приняты два документа: Принципы нераспространения (определены направления, по которым должно осуществляться сотрудничество) и Основные направления для новых и расширенных проектов сотрудничества (перечислены условия, на которых должна предоставляться помощь).

Было решено, что первоначально ГП будет фокусироваться на разоруженческих программах в России. Нашими приоритетными направлениями сотрудничества являются уничтожение химического оружия и утилизация списанных атомных подводных лодок (АПЛ).

По этому поводу в Кананаскисе Президент В.В. Путин отметил, что России в наследство от Советского Союза досталось несколько достаточно сложных проблем, одна из которых - большое количество вооружения, которое уже давным-давно не используется, складировано и подлежит уничтожению. Никакой угрозы его распространения нет, все это оружие находится под строгим контролем. Но оно представляет собой определенную опасность, прежде всего с точки зрения экологии. Поэтому в ГП, как подчеркнул В.В. Путин, для нас наиболее интересно сотрудничество по уничтожению запасов химоружия и утилизации выведенных из боевого состава ВМФ атомных подводных лодок.

Страны, присоединившиеся к ГП

В 2003 году к ГП присоединились Нидерланды, Норвегия, Польша, Швейцария, Швеция, Финляндия. В 2004 году к саммиту на о-ве Си-Айленд (США) о присоединении к ГП в качестве доноров заявили Австралия, Бельгия, Чехия, Дания, Ирландия, Южная Корея, Новая Зеландия. Предполагается, что их общий вклад составит чуть более 200 млн. долл.

В сентябре 2004 года Украина официально признана участником ГП в качестве страны-получателя содействия.

Финансирование

На ГП «восьмерка» решала ассигновать до 20 млрд. долл. США в течение 10 лет. По итогам саммита в г. Эвиане, Франция (2003 год) было заявлено о выделении порядка 17 млрд. долл. США (из них 10 млрд. долл. обязались предоставить США и 2 млрд. долл. – Россия). Таким образом мы являемся не только реципиентом, но и донором этой программы (хотя средства идут на две наши приоритетные программы). Более того, наш вклад в ГП к 2012 году возрастет до 6 млрд. долл. Эта сумма заложена в соответствующие федеральные целевые программы.

Другие «восьмерочники» обещали выделить следующие суммы: Великобритания - 0,75 млрд. долл.; Канада - 0,65 млрд. долл.; Япония - 0,2 млрд. долл.; Германия - 1,5 млрд. евро; Италия – 1 млрд. евро; Франция - 0,75 млрд. евро; Евросоюз – 1 млрд. евро.

Правовая база сотрудничества

Сформирована правовая база для сотрудничества по ГП. Подписано Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации (Соглашение МНЭПР). Его положения были использованы при разработке двусторонних соглашений с Великобританией, Италией, Германией, Канадой, Францией, Швейцарией.

Результаты сотрудничества

Сотрудничество в рамках ГП приносит определенную пользу. В 2002-2008 годах Россия получила на приоритетные для нас направления около 1,6 млрд. долл. Из них на уничтожение химоружия – около 814 млн. долл., на утилизацию АПЛ – около 838 млн. долл.

Ход сотрудничества в химразоружении.

В соответствии с Программой химразоружения должно быть построено 7 объектов по уничтожению химоружия (объекты). Помощь предоставляют 16 стран, а также ЕС и НПО «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» (Фонд Тернера-Нанна). Доноры в той или иной степени оказывают содействие в создании всех объектов.

Построены 3 объекта.

пос. Горный Саратовской обл. Доля участия партнеров - 22,3%. Основной донор – Германия. Помощь также оказывают Финляндия, Нидерланды, Польша, ЕС.

г. Камбарка Удмуртской Республики. Доля участия партнеров - 22,8%. Основной донор - Германия, а также Нидерланды, Финляндия, Швейцария и Швеция.

г. Щучье Курганской обл. Доля участия партнеров - 58,7%. Основной донор - США, а также Великобритания, Норвегия, Евросоюз, Канада, Италия, Швейцария, Чехия, Новая Зеландия, Ирландия, Бельгия.

Необходимо нарастить мощности двух объектов.

пос. Леонидовка Пензенской обл. и пос. Марадыковский Кировской обл. Объекты строятся за счет российского бюджета. Единственный донор – Швейцария.

Строятся 2 объекта.

г. Почеп Брянской обл. Оказывают содействие ФРГ и Швейцария.

г. Кизнер Удмуртской Республики. Выделяет средства Канада.

Основные проблемы сотрудничества.

Безвозмездная помощь не всегда поступает своевременно и не в полном объеме. Из-за этого нам уже неоднократно приходилось корректировать сроки выполнения Программы химразоружения и изыскивать в срочном порядке средства из бюджета для того, чтобы не сорвать выполнение намеченных проектов.

Ход сотрудничества в сфере утилизации АПЛ.

Помощь оказывают 12 стран, а также Фонд Природоохранного партнерства «Северное изменение» (предоставляются ассигнования для выполнения Соглашения МНЭПР). Работы ведутся как на Северо-Западе, так и на Дальнем Востоке Российской Федерации.

Средства выделяются не только на разделку лодок, но и обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, образующимися при утилизации АПЛ, а также реабилитацию бывших береговых технических баз ВМФ России, на которых обслуживались АПЛ.

Сотрудничество в сфере утилизации АПЛ развивается достаточно динамично.